Справа № 560/12743/26
УХВАЛА
13 липня 2026 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", в кому просить
визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", яка полягає у нереєстрації у Журналі вхідної кореспонденції та у неналежному розгляді в установленому Законом порядку письмових заяв та скарг засудженого, що безпосередньо стосувалися реалізації його права на доступ до правосуддя, Інтернету, поштового зв`язку та отримання правової допомоги, а саме поданих під час ранкових перевірок особисто заступнику чергового помічника начальника установи (ЗЧПНУ) у такі дати: 18 серпня 2025 року (дві заяви), 25 серпня 2025 року (дві заяви), 26 серпня 2025 року, 27 серпня 2025 року, 29 серпня 2025 року, 31 серпня 2025 року, 01 вересня 2025 року, 03 вересня 2025 року, 05 вересня 2025 року, 08 вересня 2025 року (дві заяви), 10 вересня 2025 року, 12 вересня 2025 року, 15 вересня 2025 року (три заяви), 17 - 19 вересня 2025 року (заяви про вивід до інтернет-класу), 22 вересня 2025 року (дві заяви), 24 вересня 2025 року, 26 - 29 вересня 2025 року (три заяви), 01 жовтня 2025 року, 03 жовтня 2025 року, 06 жовтня 2025 року (три заяви), 08 жовтня 2025 року (дві заяви), 09 жовтня 2025 року та 13 жовтня 2025 року,
визнати протиправними та скасувати рішення Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", оформлені листами-відписками першого заступника начальника установи П. ДРУЧЕНКА № 3571 від 15.09.2025, № 3609 від 16.09.2025 та № 3965 від 08.10.2025, якими було одноособово (з порушенням процедури колегіальності) відмовлено засудженому у розширенні переліку дозволених вебсайтів та користуванні інтернет-сервісами: https://privat24.ua/. https://privatbank.ua/, https://diia.gov.ua/, https://czo.gov.ua/, https://tabletki.ua/, https://mail.google.com/, https://account.google.com/,
визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", яка полягає у тривалу та злісному невиконанні обов`язкових до виконання ухвал Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2025, 17.03.2026, 31.03.2026, 07.04.2026 та 12.05.2026, що призвело до повної ізоляції від органів судової влади,
зобов`язати Державну установу "Замкова виправна колонія (№58)" негайно припинити обмеження конституційних та процесуальних прав й забезпечити безперешкодний доступ до глобальної мережі Інтернет через інтернет-клас установи під контролем адміністрації установи та доступ через особистий планшетний комп`ютер безпосередньо з камери, надавши технічний доступ до інтернет-ресурсів/сервісів: безпосередньо з камери до особистої електронної поштової скриньки: ІНФОРМАЦІЯ_1; з інтернет-класу під контролем адміністрації для перевірки безпеки та контролю несанкціонованого доступу до особистого Аккаунта сервісу Google (аccount.google.com): ІНФОРМАЦІЯ_1; з інтернет-класу під контролем адміністрації до офіційного вебпорталу державних послуг "Дія" (diia.gov.ua) з авторизацією через застосунок "Приват24" (privat24.ua) для отримання витягів, довідок, ознайомлення з рішеннями суду; безпосередньо з камери до офіційного сайту Центрального засвідчувального органу (czo.gov.ua) з метою генерації, перевірки та накладення Кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на процесуальні документи; безпосередньо з камери до підсистеми "Електронний суд" та вебсервісів відеоконференцзв`язку (ВКЗ) для безпосереднього доступу та ознайомлення з матеріалами відкритих адміністративних справ; з інтернет-класу під контролем адміністрації до акаунта інтернет-банкінгу (privatbank.ua) та додатку "Приват24"(privat24.ua) як технічного інструменту авторизації для здійснення генерації файлу КЕП та здійснення необхідних розрахунків за послуги в установі, придбання призначених лікарями ліків, сплати комунальних та інших обов`язкових платежів з ціллю забезпечення виконання обов`язків та реалізації своїх прав; безпосередньо з камери до довідково-медичного сервісу Таблеткі.юа (tabletki.ua) з ціллю отримання інформації щодо наявності призначених лікарями ліків, їх придбання для та його старенької матері і отримання призначених ліків у поштових відправленнях у відповідності до Закону через медичну частину Відповідача; з інтернет-класу під контролем адміністрації до сервісу Google Play для оновлення програмного забезпечення ОС Android планшетного комп`ютера "REDMI PAD PRO", завантаження з Google Play і встановлення програм-додатків для роботи з процесуальними документами форматі PDF, DOC, Zip,
зобов`язати Державну установу "Замкова виправна колонія (№58)" у встановленому Наказом Мін`юсту № 3233/5 порядку провести засідання комісії установи з метою належного розгляду заяв та скарг поданих 08.09.2025 щодо збільшення переліку дозволених веб-сайтів, 15.09.2025 щодо не розгляду заяви від 08.09.2025 та збільшення веб-сайтів з наданням до них доступу, 22.09.2025 скарги на протиправність розгляду заяв від 08.09.2025 та від 15.09.2025 та прийнятих одноособово рішень щодо розширення переліку дозволених вебсайтів, 06.10.2025 щодо реєстрації особистої електронної пошти в установі, які викладено у листівках-відписках П. ДРУЧЕНКА № 3571 від 15.09.2025, № 3609 від 16.09.2025 та № 3965 від 08.10.2025, які необхідні для його захисту у судах (включаючи інформаційно-довідкові ресурси) та
зобов`язати Державну установу "Замкова виправна колонія (№58)" забезпечити право на направлення письмових звернень, заяв, скарг та процесуальних документів до органів державної влади, національних судів та Європейського суду засобами електронного та поштового зв`язку у відповідності до вимог чинного законодавства.
Пунктом 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з частинами першою, другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
При цьому, обмеження строку звернення до суду шляхом встановлення відповідних процесуальних строків, не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя (Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2011 № 17-рп/2011). Такі обмеження направленні на досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулюють учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків та поважати права та інтереси інших учасників правовідносин.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.12.2020 у справі № 510/1286/16-а дійшла висновку, що норми, зокрема статі 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (щодо не обмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії), підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов: 1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом; 2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.
У позовній заяві позивач просить поновити строк звернення до суду та вказує, що не мав можливості реалізовувати своє право на звернення до суду для оскарження довготривалої бездіяльності в період часу з 17.08.2025 до сьогодення в наслідок непереборних причин та обставин.
Разом з тим суд враховує, що ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №160/34174/24, від 17.03.2026 у справі №160/34062/24, від 31.03.2026 у справі №160/34174/24, від 07.04.2026 у справі №160/34062/24 та від 12.05.2026 у справі №160/33793/24 відповідач зобов`язаний надати позивачу доступ до підсистеми "Електронний суд", до мережі Інтернет, електронної пошти.
До суду з цим позовом позивач звернувся 03.07.2026, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
Доказів, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, позивач не надав.
Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи викладене, адміністративний позов необхідно залишити без руху. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом десяти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення.
Керуючись частиною 1 статті 123, статтею 248 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук