ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
03 серпня 2026 року Справа №160/22438/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Ткач Яни Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частина НОМЕР_1 про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 28.07.2026 надійшла позовна заява адвоката Ткач Яни Сергіївни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1), військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 2), відповідно до якої позивач просить:
скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 08.06.2026 щодо ОСОБА_1 ;
скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 про призначення ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період на посаду при військовій частині;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення про негайне повернення ОСОБА_1 з місця проходження військової служби до місця його реєстрації.
В обґрунтування заявленого позову зазначено, що ОСОБА_1 є особою з незадовільним станом здоров`я. Крім того, ОСОБА_1 на підставі вироку Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 11.03.2019 відбував покарання у виді позбавлення волі на строк 4 роки (з 03.12.2020 по 07.11.2023) за ч. 2 ст. 186 КК України.
Водночас, 08.06.2026 року ОСОБА_1 було незаконно затримано працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 та доставлено до КНП «Лисецька ЦРЛ» для примусового проходження ВЛК. За результатами пройденого ВЛК, яке тривало орієнтовно 20 хвилин, ОСОБА_1 визнано повністю придатним до військової служби та мобілізаційним розпорядженням направлено для її проходження до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), де він перебуває на теперішній час.
Позивач вважає, що його призов на військову службу під час мобілізації здійснено не в порядку діючого законодавства та незаконно, внаслідок чого звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та вказати спосіб захисту свого порушеного права.
В силу частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 КАС України).
Згідно із частиною другою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивачем до позовної заяви не долучено копії паспорта громадянина України та РНОКПП (у разі наявності).
Так, згідно із частиною першою статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини другої статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).
Тобто, якщо предметом адміністративної справи є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.
Отже позивачу, в порядку усунення недоліків позовної заяви, потрібно надати копію паспорта громадянина України із доказами зареєстрованого місця проживання або копію паспорту громадянина України у вигляді ІD-картки та довідку про місце реєстрації (витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо зареєстрованого місця проживання), а також власний РНОКПП.
Крім того, згідно пред`явленого позову, серед іншого, позивач просить скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 08.06.2026 та щодо ОСОБА_1 , а також наказ військової частини НОМЕР_1 про призначення ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період на посаду при військовій частині.
Разом з тим, позивачем не заявлено вимог про визнання відповідних наказів протиправними, що не відповідає вимогам статті 5 КАС України. Отже, позовна заява потребує відповідних коригувань, шляхом конкретизації прохальної частини позову.
Також суд зауважує, що заявлені вимоги в цій частині не містять номеру наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.06.2026, а також дати та номеру оскаржуваного наказу військової частини НОМЕР_1 про призначення ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період на посаду при військовій частині.
До матеріалів справи відповідні накази також не надано. В позовній заяві представником позивача зазначено про надіслання в інтересах ОСОБА_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_3 адвокатських запитів з вимогою, зокрема, надати належно засвідчену копію мобілізаційного розпорядження щодо ОСОБА_1 та копію наказу про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, відносно позивача. На час звернення із цим позовом до суду, відповіді на запити не отримано, у зв`язку із чим буде додаткове прохання суд просити витребувати відповідні докази.
Суд зауважує, що згідно частини 2 статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-VI орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.
У разі якщо задоволення адвокатського запиту передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як десять сторінок, адвокат зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, встановлені Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
З урахуванням наявних у матеріалах позовної заяви документів вбачається, що до ІНФОРМАЦІЯ_4 і ІНФОРМАЦІЯ_3 із запитами про надання копій мобілізаційного розпорядження та наказу про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період стосовно позивача, адвокат Ткач Я.С. звернулась 27.07.2026.
При цьому, до суду із позовом представник позивача звернулась через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» також 27.07.2026, тобто до закінчення у відповідачів строку для подання відповіді на адвокатський запит, встановленого статтею 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Одночасно суд зауважує, що адвокатського запиту до військової частини НОМЕР_1 про надання копії наказу щодо призначення ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період на посаду при військовій частині, який є предметом спору, матеріали справи не містять, як і не містять доказів надіслання такого запиту до військової частини НОМЕР_1 .
Відтак, з метою усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду: уточнену позовну заяву із зазначенням у її прохальній частині номеру наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.06.2026 щодо ОСОБА_1 ; номеру та дати наказу військової частини НОМЕР_1 про призначення позивача, призваного на військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період на посаду при військовій частині та засвідчених копій відповідних наказів (у разі одержання відповідей на адвокатські запити); докази звернення на адресу військової частини НОМЕР_1 щодо надання копії відповідного наказу про призначення на посаду при військовій частині.
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву адвоката Ткач Яни Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частина НОМЕР_1 про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 7 (cеми) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:
уточненої позовної заяви із приведенням позовних вимог у відповідність до статті 5 КАС України; зазначенням у її прохальній частині позову номеру наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.06.2026 щодо ОСОБА_1 ; номеру та дати наказу військової частини НОМЕР_1 про призначення позивача, призваного на військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період на посаду при військовій частині та засвідчених копій відповідних наказів (у разі одержання відповідей на адвокатські запити); доказів звернення на адресу військової частини НОМЕР_1 щодо надання копії відповідного наказу про призначення на посаду при військовій частині.
копії паспорта громадянина України на ім`я позивача із доказами зареєстрованого місця проживання або копію паспорту громадянина України у вигляді ІD-картки та довідку про місце реєстрації (витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо зареєстрованого місця проживання), а також власний РНОКПП.
Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде залишена без розгляду на підставі частини п`ятнадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.Є. Петросян