ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
03 серпня 2026 року справа № 380/15641/26
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Галина Михайлівна розглянувши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України про визнання протиправними дій,-
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого представника звернувся до суд з адміністративним позовом до Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України (далі - відповідач), в якому просить:(мовою оригіналу)
"1. Прийняти позов до розгляду.
2. Розгляд позову проводити за правилами загального позовного провадження, з огляду на особливості розгляду даної категорії справ, а також оскільки справа має виключне значення для позивача, обраний ним спосіб захисту є в даному випадку безальтернативним, справа є складною, обсяг та характер доказів у справі є значними, бо вважаємо за необхідне витребувати у відповідача та дослідити всі матеріали особової справи позивача, а також викликати та допитати як мінімум таких свідків - уповноважену службову особу територіального відділу ЗМУ ДМС, перекладача, що був присутній при намаганні позивача отримати роз,яснення щодо прийнятого рішення. Тому через зазначені обставини вважаємо недоцільним розглядати справу у спрощеному позовному провадженні.
3. Визнати протиправною бездіяльність та дії ЗМУ ДМС, які полягають у відкликанні та передчасному вилученні посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 виданої громадянину Республіки Туреччина ОСОБА_1 , та скасувати рішення ЗМУ ДМС.
4. Зупинити дію оскаржуваного рішення ЗМУ ДМС про відкликання посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 виданої громадянину Республіки Туреччина ОСОБА_1 до вступлення рішення суду в законну силу."
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2026 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2026 року у розмірі 3328,00 грн.
З матеріалів справи слідує, що позивачем заявлено вимогу про визнання протиправними дій та скасувати рішення ЗМУ ДМС про відкликанні та передчасному вилученні посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 виданої громадянину Республіки Туреччина ОСОБА_1 .
Разом з тим, позивач у позовній заяві зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п.14 ч.1 ст.5 ЗУ "Про судовий збір".
Так, відповідно до положень п. 14 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
Відповідно до частини другої статті 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» рішення, що приймаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, щодо визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також рішення про втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, можуть бути оскаржені в установленому законом порядку та в установлені цим Законом строки до суду.
Отже, нормами Закону України «Про судовий збір» передбачено пільги щодо сплати судового збору у справах, предметом яких є оскарження рішення про визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також рішення про втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Однак, суддя наголошує, що оскаржуване позивачем рішення не є одним із рішень, передбаченим статтею 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а відтак позивач не звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви про скасування рішення відповідача про відкликання посвідки на тимчасове проживання.
Окремо суддя зауважує, що у позовних вимогах позивач просить "зупинити дію оскаржуваного рішення ЗМУ ДМС про відкликання посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 виданої громадянину Республіки Туреччина ОСОБА_1 до вступлення рішення суду в законну силу".
Необхідно наголосити, що Кодекс адміністративного судочинства України містить положення, які передбачають повноваження суду зупинити стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Такі права визначені у Главі 10 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відтак, позивач може звернутися до суду із клопотанням про забезпечення позову, у спосіб, визначений положеннями ст.150-153 КАС України.
Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин, позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків - десять днів з дня отримання даної ухвали.
Враховуючи викладені обставини, вбачаються підстави для залишення позову без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків, а саме:
- надання документу про сплату позивачем судового збору в сумі 1331,20 грн.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
у х в а л и л а :
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 380/15641/26 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується
Суддя Морська Галина Михайлівна