ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 серпня 2026 року Справа № 160/23392/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ірметова О. В., розглянувши позовну заяву адвоката Дружини Тетяни Геральдівни в інтересах Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" (49008, місто Дніпро, вул. Криворізька, буд. 1) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, місто Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 57) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, -
УСТАНОВИВ:
04 серпня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Дружини Тетяни Геральдівни в інтересах Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яким просить:
- визнати Вимогу про сиплату боргу (недоїмки) Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків № 10-554-40 від 02.06.2026 на суму недоїмки зі сплати єдинного внеску на загальнообов`язково державне соціальне страхування, штрафу та пені у розмірі 261 480 758,85 грн. протиправною;
- скасувати Вимогу про сиплату боргу (недоїмки) Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків № 10-554-40 від 02.06.2026 на суму недоїмки зі сплати єдинного внеску на загальнообов`язково державне соціальне страхування, штрафу та пені у розмірі 261 480 758,85 грн. протиправною.
Також стороною позивача подано заяву, якою просить відстрочити сплату судового збору або його зменшення.
В обгрунтування заяви сторона позивача зазначила, що за подання адміністративного позову за зазначеними вимогами передбачено сплату судового збору у розмірі 33280,00 грн - за вимогу майнового характеру, 3328,00 грн - за вимогу не майнового характеру.
Однак у зв`язку зі скрутним фінансовим становищем підприємства, що спричинені скороченням виробництва, позивач не має змоги сплатити зазначені суми судового збору.
Розглянув заяву позивача про відстрочення сплату судового збору та зменшення розміру судового збору, суд дійшов висновку часткового задоволення заяви та відстрочення сплати судового збору з огляду на таке.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Дана норма є релевантною ст. 8 Закону України "Про судовий збір", яка визначає, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або
2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або
4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.
Частина 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" визначає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
При визначенні майнового стану особи для цілей цієї статті суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи (ч. 3 ст. 8 Закону України "Про судовий збір").
Щодо зменшення суми судового збору суд ураховує, що кошти від сплати судового збору спрямовуються на забезпечення діяльності судів, покриття витрат на розгляд справ, технічне оснащення судових приміщень, виготовлення копій документів та фінансування судової системи загалом. Не надходження цих коштів впливає на фінансудвання судової сиситеми та здійснення судочинства, а тому у зменшенні суми судового збору слід відмовити.
Дослідив надані стороною позивача накази по підприємству, якими введено та продовжено простій, звіти про фінансовий стан за 2025 та станом на 01.04.2026, суд дійшов висновку наявність підстав для відстрочення сплати судового збору до прийняття судом рішення у справі.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
В обгрунтування позову зазначено, що 08 червня 2026 року на адресу позивача надійшла Вимога про сиплату боргу (недоїмки) Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків № 10-554-40 від 02.06.2026 на суму недоїмки зі сплати єдинного внеску на загальнообов`язково державне соціальне страхування, штрафу та пені у розмірі 261 480 758,85 грн, з яких 250653578,63 грн. - сума недоїмки, 1526362,11 грн.- штраф, 9300848,14 грн. - пеня.
Рішенням Державної податкової служби від 10.07.2026 № 18345/6/99-00-06-02-01-06 у задоволенні скарги відмовлено.
Позивач вважає, що податковий орган в порушення вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" нараховано суму боргу без проведення документальної перевірки.
Відповідачем не враховано, що Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" ставить у залежність нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від факту виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення).
Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Суд зазначає, що дана справа не підпадає під категорію справ, визначених ч. 4 ст. 12 КАС України, які підлягаю розглядові за правилами загального позовного провадження.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Під час підготовки справи до розгляду суд встановив, що для встановення обставин у справі та прийняття законного та обгрунтованого рішення, суд з урахуванням вимог ст. 9 КАС України має право витребувати докази.
Крім того відповідно до вимог ч. 4 ст. 79 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою встановлення обставин у справі, суд вважає необхідним витребувати у відповідача матеріали (макет) пенсійної справи позивача та інші документи, які були враховані під час прийняття оскаржуваного рішення.
Відповідно до вимог ч.ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України бдь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Заяву Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" про відстрочення сплати судового збору та зменшення розміру судового збору задовольнити частково.
Відстрочити Державному підприємству "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" сплату судового збору до прийняття судом рішення у справі.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Дружини Тетяни Геральдівни в інтересах Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" (49008, місто Дніпро, вул. Криворізька, буд. 1) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, місто Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 57) про изнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків:
- інтегровану картку платника єдиного внеску Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова".
Витребувані судом документі надати протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання ухвали суду з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Суддя О.В. Ірметова