УХВАЛА
12 серпня 2026 року
м. Київ
справа №990/324/26
адміністративне провадження №П/990/324/26
Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду Ханової Р.Ф. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
УСТАНОВИВ:
10 серпня 2026 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов позов ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі також - Комісія, відповідач), в якому позивач просить Суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 липня 2026 року №100/зп-26 «Про затвердження результатів виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду» у частині затвердження результатів оцінювання практичного завдання учасника добору ОСОБА_1 (індивідуальний номер роботи 0035699);
- зобов`язати Комісію повторно розглянути питання про оцінювання практичного завдання ОСОБА_1 (індивідуальний номер роботи 0035699) з урахуванням правових висновків суду та виявлених девіацій статистичних показників успішності другої групи від 30 жовтня 2025 року.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали позовної заяви, Суд установив, що її подано з порушенням норм статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Всупереч вказаним положенням Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не надано документ про сплату судового збору або документ, який би підтверджував наявність підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.
В той же час позивач стверджує, що є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 15 грудня 2017 року Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області. Згідно з пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. ОСОБА_1 наголошує на тому, що оскільки оскаржувані дії відповідача безпосередньо порушують його конституційне право на рівність перед законом та участь у конкурсі на публічну службу, судовий збір за подання цього позову не сплачується.
Надаючи оцінку наведеним доводам позивача, Суд виходить з такого.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 13 квітня 2020 року у справі № 9901/70/20 зазначила, що Законом України «Про судовий збір» звільнення від сплати судового збору осіб, які мають відповідний статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Положення пункту 13 частини першої статті 5 цього Закону стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на звернення до суду з вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.
При цьому правовий статус ветеранів війни, створення належних умов для їх життєзабезпечення та гарантії їх соціального захисту визначені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Частиною другою статті 22 цього Закону передбачено, що особи, на яких поширюється його дія, отримують безоплатну правничу допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Отже, вирішуючи питання про наявність підстав для звільнення особи, яка має статус учасника бойових дій, від сплати судового збору, суд має враховувати предмет та підстави позову і перевіряти, чи стосується відповідний спір захисту прав, пов`язаних із таким статусом.
Як убачається зі змісту позовної заяви, предметом цього спору є рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 липня 2026 року № 100/зп-26 у частині затвердження результатів оцінювання виконаного ОСОБА_1 практичного завдання під час проходження процедури добору. Заявлені позовні вимоги обґрунтовані незгодою позивача з результатами такого оцінювання та стосуються дотримання Комісією установленого порядку його проведення і визначення результатів.
Таким чином, спірні правовідносини виникли у зв`язку з участю ОСОБА_1 у процедурі добору, а не у зв`язку з реалізацією чи захистом прав, які належать йому внаслідок набуття статусу учасника бойових дій.
Посилання позивача на порушення оскаржуваним рішенням його конституційного права на рівність перед законом та права на участь у конкурсі на публічну службу не свідчить про наявність підстав для застосування передбаченої пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» пільги, оскільки зазначені права не пов`язані зі статусом учасника бойових дій та належать особі незалежно від наявності такого статусу.
Отже, предмет і підстави заявленого ОСОБА_1 позову не пов`язані із захистом його прав як учасника бойових дій, у зв`язку із чим передбачені пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви відсутні.
Частиною другою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України" на 2026 рік з 01 січня 2026 року для працездатних осіб установлений прожитковий мінімум у розмірі 3328,00 гривень.
З огляду на те, що позовна заява містить одну вимогу немайнового характеру та похідну від неї вимогу про зобов`язання Комісії вчинити певні дії, судовий збір за подання цього позову становить 1331,20 гривень.
Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/22030102; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.); Рахунок отримувача: [рахунок приховано]; Код класифікації доходів бюджету: 22030102; Призначення платежу: 101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) (назва суду, де розглядається справа).
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, зважаючи, що позовна заява ОСОБА_1 не містить документа, який підтверджує сплату судового збору, останню слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення встановленого судом недоліку шляхом подання до суду документа, що підтверджує сплату судового збору, згідно з яким судовий збір зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України або ж навести інші доводи та надати докази, які підтверджують наявність підстав для звільнення від сплати судового збору.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення зазначених у цій ухвалі недоліків
Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення цих недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Р. Ф. Ханова