ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 серпня 2026 року Справа № 160/24439/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Данила Сергія Михайловича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
12.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Данила Сергія Михайловича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 555 555 (п`ятсот п`ятдесят п`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят п`ять) гривень 56 коп. за тривалість проходження військової служби в бойових умовах на підставі пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану»;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях у період з 02.07.2024 по 02.09.2024, з 22.11.2024 по 28.12.2024 (що становить 100 днів) із розрахунку 1/6 від 1 млн гривень за кожні 30 днів такої участі (сумарно обчислених), відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153, у розмірі у розмірі 555 555 (п`ятсот п`ятдесят п`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят п`ять) гривень 56 коп.
Позовні вимоги обґрунтовано таким.
Старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на дату подання цієї позовної заяви перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 Оперативно - тактичного з`єднання - 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 05.09.2025. В період з 01.12.2020 року по 17.11.2022 ОСОБА_1 перебував на строковій службі у військовій частині НОМЕР_2 Центрального ОТО Національної Гвардії України.
17.11.2022 старший водій 2 взводу 1 автомобільної роти в/ч НОМЕР_2 НГУ старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був прийнятий на військову службу під час воєнного стану у віці до 25 років за контрактом про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб рядового складу з МВС України. Відповідно до витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_2 Центрального оперативно територіального об`єднання НГУ по особовому складу від 17.11.2022р. № 66 о/с, його прийнято на військову службу за контрактом та призначено на посаду старшого водія-експедитора 1-го відділення 2-го патрульного взводу на автомобілях патрульної роти на автомобілях.
За таких обставин, із 17.11.2022р. по 04.09.2025 проходив службу у в/ч НОМЕР_2 Національної Гвардії України, що підтверджується відповідною довідкою від 18.04.2025р. № 153 та з 05.09.2025 по теперішній час проходить службу в в/ч НОМЕР_3 Оперативно-тактичного з`єднання - 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » що підтверджується відповідною довідкою від 15.07.2026 №4801.
Станом на дату набрання чинності зазначеної постанови, має 3 місяці безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, що відповідає вимогам, визначеним постановою для нарахування пропорційної суми винагороди.
Так, відповідно до абз. 3 п. 4 Постанови № 153 КМУ передбачено, що військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених). Вказані обставини підтверджуються Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 18.04.2025р. № 379 відповідно до якої, чітко вбачається, що ОСОБА_1 дійсно в період з 02.07.2024 по 02.09.2024; та з 22.11.2024 по 28.12.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Херсонській області.
Відповідно до Довідки від 18.04.2025 №?379, позивачем було безпосередньо пройдено два періоди участі у бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій, а саме в Херсонській області, на виконання вимоги щодо обов`язкової безпосередньої участі у бойових діях, визначеної абз. 3 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №153: - з 02.07.2024р. по 02.09.2024р. - 63 календарні дні, що становить два повні 30-денні періоди безпосередньої участі у бойових діях, за які передбачено винагороду; - з 22.11.2024р. по 28.12.2024р. - 37 календарних днів, з яких враховується один повний 30-денний період для нарахування винагороди.
Сумарна тривалість підтвердженої безпосередньої участі у бойових діях становить 100 днів, що дає підстави для нарахування трьох повних 30-денних періодів, відповідно до яких розмір винагороди становить не менше 500000,00 грн згідно з абз. 3 п. 4 Постанови КМУ №153.
Розміри виплат для військовослужбовців регулюються Постановою Кабінету Міністрів України №153, а розрахунок ґрунтується на наступній пропорції: Розрахунок за перші повні 30-денні цикли:100/30 = 3 (повні цикли)+10 днів 3х1/6х1000000грн.=500000 грн. 10 дні х1/6х1/30х1000000 грн.= 55 555,56 грн. Загальна сума виплати: 500 000 + 55 555,56 = 555 555,56 грн.
Відповідно до абз. 5 п. 4 Постанови КМУ № 153 винагорода не виплачується, коли військовослужбовець два або більше разів за сукупністю притягувався до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився.
За таких обставин на підтвердження відсутності підстав, які унеможливлюють виплату йому винагороди передбачених абз. 5 п. 4 Постанови КМУ № 153 надано: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», в якому зазначається що, на території України станом на 22.04.2025р., є особою, стосовно якої, відсутні відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутні відомості про наявність не знятої чи непогашеної судимості, відсутні відомості про розшук; службову картку патрульної роти на автомобілях в/ч НОМЕР_2 НГУ на старшого солдата ОСОБА_1 , , з якої вбачається, що ОСОБА_1 , старший водій-експедитор 1 відділення 2 патрульного взводу на автомобілях патрульної роти на автомобілях, відповідно до розділу «б) Стягнень», не має.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану" (далі - Постанова № 153 КМУ), ОСОБА_1 подав рапорт від 04.08.2026 до командира військової частини, в якій на даний момент проходить службу, а саме до командира в/ч НОМЕР_1 2 корпусу НГУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з проханням розглянути питання щодо виплати йому одноразової грошової винагороди в розмірі пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).
Крім того, даний рапорт разом з адвокатським запитом був поданий через Національну Гвардію України до в/ч НОМЕР_1 з проханням перенаправити за належністю до частини.
Відповіді на адвокатський запит не було отримано.
Також у відповідь на адвокатський запит № АЗ-31/07/26-2 від 31.07.2026 Військова частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо надання документів та інформації в інтересах ОСОБА_1 , повідомила наступне: 1. Стосовно надання інформації з яких підстав ОСОБА_1 не виплачена одноразова грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану», повідомляємо, що останній з рапортом про виплату вказаної грошової винагороди до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України не звертався. 2. Щодо надання копій документів, що підтверджують участь ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, а саме: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення; рапорту (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь зазначеної особи у бойових в районах ведення воєнних (бойових) дій, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» на адвокатський запит надається інформація та копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
Отже, станом на момент подання позовної заяви, незважаючи на вищезазначене, а саме наявність у ОСОБА_1 права на отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження військової служби в бойових умовах у відповідності до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153, та відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 20.02.2025 № 999/уд, яким врегульовано порядок отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження військової служби в бойових умовах, - досі не було вчинено відповідних дій щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження військової служби в бойових умовах.
З посиланням на норми Конституції України, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану", представник позивача просив суд задовольнити позовні вимоги, а також зазначив, що попередній (орієнтовний) розрахунок судових витрат, які позивач вже поніс і очікує понести у зв`язку з розглядом справи, складається з витрат на професійну правничу допомогу адвоката у орієнтовному розмірі 50 000 грн, розмір та умови оплати яких визначені відповідним договором про надання правової допомоги між адвокатом та клієнтом.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із пунктом 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі, у відповідача.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Відкрити провадження в справі за позовом адвоката Данила Сергія Михайловича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Усі вищевказані документи необхідно направляти через підсистему «Електронний суд».
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Суддя А.Г. Секірська