П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
21 вересня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/11036/26
Суддя-доповідач П`ятого апеляційного адміністративного суду Дегтярьова С.В. розглянув питання про залишення без руху апеляційної скарги 297 комендатури охорони та обслуговування на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2026 року у справі №420/11036/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 297 комендатури охорони та обслуговування про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга 297 комендатури охорони та обслуговування на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2026 року у справі №420/11036/26.
Апеляційна скарга не відповідає вимогам ст.296 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Згідно ч.5 ст.296 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.
Відповідно до ч.1 ст.4 Законом України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 2 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду встановлюється ставка судового збору у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За правилами п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у редакції станом на день подання позову, ставка судового збору за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою була встановлена на рівні 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до вимог ст.4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
З матеріалів справи встановлено, що позовну заяву було направлено до суду першої інстанції у 2026 році, позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру, а тому ставка судового збору за подання апеляційної скарги в такому випадку становила 1331,20 грн х 150% х 0,8 = 1597,44 грн.
Під час звернення до суду з апеляційною скаргою апелянтом, в порушення приписів ч.5 ст.296 КАС України, не додано документ про сплату судового збору, натомість, ним заявлене клопотання про розстрочення його сплати, яке мотивоване відсутністю фінансування.
Суд зауважує, що відсутність достатнього та своєчасного фінансування витрат на оплату судового збору не є підставою для розстрочення сплати судового збору. Особливості фінансування є звичайними умовами діяльності, які відомі наперед, та не можуть бути використані як підстава для відступу від загального обов`язку сплати судового збору у строки, визначені законом.
Виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання до П`ятого апеляційного адміністративного суду доказів сплати судового збору в повному обсязі у розмірі 3993,60 грн за подання апеляційної скарги на рахунок: отримувач коштів - ГУК в Одеській області /Приморський р-н/22030101, код за ЄДРПОУ отримувача - 37607526, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку 899998, рахунок отримувача [рахунок приховано], код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - 101 _____; судовий збір, за позовом _____, на рішення від _____ по справі ____, П`ятий апеляційний адміністративний суд.
Разом з тим, згідно ч.5 п.2 ст.296 КАС України, до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги та доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така скарга та додані матеріали подаються до суду в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання скарги та доданих матеріалів в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази надсилання її копії та копій доданих матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до положень ч.9 ст.44 КАС України, у разі подання до суду в електронній формі апеляційної скарги та документів, що до неї додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.
Суд звертає увагу, що за відсутності доказів наявності повноважень для представництва інтересів позивача адвокатом Єрьоміною В.А. в суді апеляційної інстанції, надсилання їй засобами ЄСІТС копії апеляційної скарги не свідчить про виконання апелянтом свого процесуального обов`язку, передбаченого ч.9 ст.44 КАС України.
Оскільки, апелянтом подано апеляційну скаргу через систему Електронний суд, в додатках до якої відсутні докази надсилання її копії та копій доданих матеріалів ОСОБА_1 , вказані недоліки мають бути усунуті шляхом надсилання на його адресу цих документів в паперовій формі листом з описом вкладення.
Разом з тим, згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно ч.3 ст.298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Колегією суддів встановлено, що апеляційна скарга подана із пропуском встановленого законом строку на апеляційне оскарження. Однак, апелянт просить поновити цей строк, посилаючись на відсутність посади юриста, функції позаштатного юрисконсульта виконує начальник бюро перепусток, який, окрім виконання обов`язків за посадою, постійно залучається для виконання бойових та спеціальних завдань з протиповітряного прикриття м. Одеси та області, крім того позаштатний юрисконсульт залучається до несення добових нарядів, що значно обмежує позаштатного юрисконсульта в часі та можливості працювати в задовільних умовах з доступом до мережі Інтернет, а не в полі. Більш того, останнім часом збільшилось кількість вимкнення електроенергії, через що зменшується час роботи з документами. Генератор вмикається на певний час, а за відсутності електроенергії не можливо складати процесуальні документи.
Також постійно оголошуються повітряні тривоги та вимоги командування перебувати в укритті в цей час, що також обмежує час на роботу позаштатного юрисконсульта. В укритті відсутній доступ до мережі Інтернет та умови для роботи з документами.
Але основна причина - відсутність фінансування на потреби сплати судового збору.
Колегія суддів зазначає, що наведені обставини не свідчать про наявність передбачених законом підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Фінансування установи з державного бюджету, відсутність чи недостатність бюджетних асигнувань, у тому числі, призначених для сплати судового збору, відсутність посади юриста та інші вищенаведені апелянтом причини є питаннями організації внутрішньої діяльності відповідного суб`єкта владних повноважень та не можуть перекладатись на суд.
Апелянт не навів та не надав належних доказів існування конкретних обставин, які б унеможливлювали виконання ним вимог закону щодо своєчасного оскарження рішення.
Частиною 2 статті 298 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно вимог ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного та керуючись статтями ст. ст. 169, 298, 325, 328 КАС України суддя, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу 297 комендатури охорони та обслуговування на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2026 року у справі №420/11036/26 залишити без руху.
Надати апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом надання документальних доказів наявності об`єктивних причин для відстрочення сплати судового збору та легітимних підстав для цього або направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду доказів сплати судового збору у розмірі 1597,44 грн, надання доказів надсилання на адресу позивача копії апеляційної скарги разом із доданими матеріалами в паперовій формі листом з описом вкладення та надання належних та допустимих доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження.
Роз`яснити апелянту, що у разі якщо вказані недоліки не будуть усунуті, скарга буде повернута скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Дегтярьова