ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
30 вересня 2026 року Справа №160/23222/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за позовом адвоката Фесенка Ярослава Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
03.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Фесенка Ярослава Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданого 08.06.1998 ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданого 08.06.1998 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Ухвалою суду від 05.08.2026 відкрито провадження в справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також: інформацію щодо дати та підстав взяття ІНФОРМАЦІЯ_3 на військовий облік ОСОБА_1 (з наданням належним чином засвідчених копій доказів на підтвердження зазначеної інформації); належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», запропоновано ОСОБА_1 або його представнику - адвокату Фесенку Ярославу Євгеновичу надати суду інформацію щодо підстав надання ОСОБА_1 відстрочки від призову до 28.01.2027, про наявність якої зазначено у військово - обліковому документі, сформованому в застосунку «Резерв+» 09.07.2026.
На виконання вимог ухвали суду від 05.08.2026 адвокатом Фесенком Я.Є. надано інформацію щодо підстав надання ОСОБА_1 відстрочки від призову до 28.01.2027.
Ухвалою суду від 31.08.2026 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) надати суду у семиденний строк з дня отримання цієї ухвали належним чином засвідчену копію документа, на підставі якого ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) визнано непридатним до військової служби з подальшим виключенням з військового обліку 02.01.2019 та внесенням відповідного запису до військового квитка серії НОМЕР_1 (постанова ВЛК, тощо); зобов`язано відповідача протягом семи днів з дня вручення цієї ухвали надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- інформацію щодо дати та підстав взяття ІНФОРМАЦІЯ_3 на військовий облік ОСОБА_1 (з наданням належним чином засвідчених копій доказів на підтвердження зазначеної інформації);
- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
17.09.2026 відповідачем надано відзив.
Ухвалою суду від 21.09.2026 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 7 (семи) днів з дня вручення цієї ухвали надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд»:
- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , в повному обсязі;
- витяг книги протоколів засідань ВЛК за 02.01.2019 (або за інші дати, в які проводилися засідання ВЛК стосовно ОСОБА_1 ),
- у разі відсутності цих документів - надати письмові пояснення щодо причин такої відсутності з наданням підтверджуючих доказів (акти, накази, висновки службових розслідувань тощо) та зазначенням підстав для внесення ІНФОРМАЦІЯ_6 до військового квитка НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , а саме до розділу VI «Відмітки про військовий облік», відмітки «Виключено з в/обліку на підставі п.п.3 п.6 ст.37 ЗУ «Про ВО і ВС» 02.01.2019.
29.09.2026 від ІНФОРМАЦІЯ_7 надійшли пояснення, в яких зазначено щодо неможливості надання витребуваних судом паперових документів (копії особової справи та витягу з книги протоколів засідань ВЛК) у зв`язку з наявністю на них грифу обмеженого доступу «Для службового користування» (ДСК) та вимогами законодавства України щодо захисту службової інформації військового характеру під час дії правового режиму воєнного стану.
Також в поясненнях зазначено, що згідно з матеріалами облікової картки 22.08.2025 року Позивача було знято з військового обліку виключно у зв`язку зі зміною місця проживання в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці та того ж дня взято на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_7 за його фактичним місцем мешкання. Зазначені дії мали виключно територіальний характер для переведення в інший підрозділ Відповідача за місцем мешкання особи і жодним чином не пов`язані «виключенням з військового обліку» за станом здоров`я (відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»). Крім того, у військово-обліковому документі Позивача в застосунку «Резерв+» та в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» наявний актуальний запис про чинну відстрочку від призову за мобілізацією до 28.01.2027 року. Відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», інститут відстрочки від призову поширюється виключно на військовозобов`язаних громадян. Особи, які дійсно виключені з військового обліку, повністю втрачають статус військовозобов`язаних і не можуть мати жодних відстрочок чи бронювань. Наявність у системі «Оберіг» чинної відстрочки до січня 2027 року беззаперечно свідчить про те, що Позивач перебуває у статусі військовозобов`язаного, а електронна база даних відображає його статус абсолютно правильно, правомірно та без помилок.
Ухвалою суду від 21.09.2026 р. від Відповідача витребувано належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 у повному обсязі та витяг з книги протоколів засідань ВЛК. Відповідач повідомляє суд про неможливість надання зазначених матеріалів у паперовому або електронному вигляді через підсистему «Електронний суд». Витребувані матеріали особової справи військовозобов`язаного, відомості про його облікові дані, а також архівні книги протоколів засідань ВЛК містять інформацію про мобілізаційні ресурси, організацію військового обліку та інші відомості у сфері оборони держави. Згідно з нормативно-правовими актами Міністерства оборони України та Переліком відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію, вказані документи віднесені до категорій з обмеженим доступом та мають гриф обмеженого доступу «Для службового користування» (ДСК).
В умовах дії правового режиму воєнного стану розголошення, копіювання, сканування та завантаження до відкритих інформаційно-комунікаційних систем (зокрема до підсистеми «Електронний суд») документів із грифом «ДСК» без дотримання спеціальних процедур захисту інформації суворо заборонено, оскільки це створює загрозу витоку відомостей у сфері оборони та національної безпеки держави. Враховуючи вимоги законодавства щодо захисту службової інформації військового характеру, ІНФОРМАЦІЯ_8 позбавлений правової та технічної можливості надати копії цих документів у загальному порядку суду чи третім особам (позивачу).
З приводу наданих відповідачем пояснень суд зазначає таке.
Обставини щодо зняття ОСОБА_1 з військового обліку та взяття його на військовий облік іншим структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_9 , які мали місце 22.08.2025, не є предметом розгляду та відповідно предметом доказування у цій справі.
Спірним питанням є виключення ОСОБА_1 з військового обліку 02.01.2019, про що зазначено як в позовній заяві, так і в ухвалах суду.
Суд повторно звертає увагу відповідача, що запис до військового квитка НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 з військового обліку внесено ІНФОРМАЦІЯ_6 , функції якого зараз виконує ІНФОРМАЦІЯ_1 , який, в свою чергу, входить до структури ІНФОРМАЦІЯ_7 , який є відповідачем у справі.
Особова справа ОСОБА_1 у відповідності до положень нормативно - правових актів до теперішнього часу має зберігатися в ІНФОРМАЦІЯ_7 , як і мають бути наявні книги протоколів засідань ВЛК за 02.01.2019 (або за інші дати, в які проводилися засідання ВЛК стосовно ОСОБА_1 ).
Тобто, посилаючись на відсутність документів, що підтверджують виключення ОСОБА_1 з військового обліку, відповідач має надати суду реальні докази їх відсутності у особовій справі ОСОБА_1 , який з 2009 року перебуває на військовому обліку в різних структурних підрозділах відповідача, відсутності книг протоколів засідань ВЛК за 02.01.2019 (або за інші дати, в які проводилися засідання ВЛК стосовно ОСОБА_1 ), зазначити причини їх відсутності, підтверджені належними доказами (акти, висновки службових розслідувань, тощо).
Оскільки відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, саме на нього покладено обов`язок довести правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності (частина друга статті 77 КАС України).
З приводу доводів про гриф ДСК та неможливість надати витребувані докази, суд зазначає, що законодавчо закріплено, що до службової може належати така інформація:
- інформація, що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;
- інформація, що зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.
Документам, що містять службову інформацію, присвоюється гриф «Для службового користування».
Питання щодо необхідності присвоєння документу грифу "Для службового користування" вирішується виконавцем або посадовою особою, яка підписує документ, відповідно до переліку відомостей, що становлять службову інформацію та з дотриманням вимог частини другої статті 6 та статті 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Разом з тим, суд наголошує, що гриф «Для службового користування» (ДСК) не звільняє орган чи особу від обов`язку надати документи на вимогу суду, оскільки суди мають право та встановлені законом процедури для роботи з інформацією з обмеженим доступом.
Суд також звертає увагу відповідача, що у разі наявності в особовій справі ОСОБА_2 постанови ВЛК (іншого документа), на підставі якого ІНФОРМАЦІЯ_6 до військового квитка НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , а саме до розділу VI «Відмітки про військовий облік», внесено відмітки «Виключено з в/обліку на підставі п.п.3 п.6 ст.37 ЗУ «Про ВО і ВС» 02.01.2019, відповідач може надати суду не особову справу в повному обсязі, а виключно постанову ВЛК.
Витяг з книги протоколів ВЛК за 02.01.2019 (або за інші дати, в які проводилися засідання ВЛК стосовно ОСОБА_1 ) може містити також виключно відомості щодо ОСОБА_1 , решта інформації стосовно інших військовозобов`язаних, які проходили огляд в такі дати, судом не витребовується.
Таким чином, суд звертає увагу відповідача, що вимоги ухвали суду від 21.09.2026 ним не виконані.
Крім того, суд повторно наголошує, що згідно із пунктами 1, 3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Керуючись статтями 9, 77, 78, 80, 161, 240, 241, 243, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 7 (семи) днів з дня вручення цієї ухвали надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд»:
- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , в повному обсязі (або виключно постанову ВЛК, на підставі якої його визнано непридатним до військової служби у 2019 році)
- витяг книги протоколів засідань ВЛК за 02.01.2019 (або за інші дати, в які проводилися засідання ВЛК стосовно ОСОБА_1 ) - в обсязі, що стосується позивача;
- у разі відсутності цих документів - надати письмові пояснення щодо причин такої відсутності з наданням підтверджуючих доказів (акти, накази, висновки службових розслідувань тощо) та зазначенням підстав для внесення ІНФОРМАЦІЯ_6 до військового квитка НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , а саме до розділу VI «Відмітки про військовий облік», відмітки «Виключено з в/обліку на підставі п.п.3 п.6 ст.37 ЗУ «Про ВО і ВС» 02.01.2019.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська