Справа № 946/5366/26
Провадження № 2-а/946/100/26
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
05 жовтня 2026 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області у складі:
головуючої - судді: Бальжик О.І.
за участю секретаря: Федорук Н.О.
представника позивача: Воронкова В.О.
представника третьої особи: Іванова В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі клопотання представника третьої особи ОСОБА_1 - Іванова Володимира Опанасовича про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними та скасування постанови,
В С Т А Н О В И В:
У проваджені Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області перебуває адміністративна справу за позовом ОСОБА_2 до Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними та скасування постанови.
На адресу суду надійшла заява представника третьої особи ОСОБА_1 - Іванова В.О. про зупинення провадження у справі посилаючись на те, що вказаний позов не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, оскільки нормою частини другої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 року не передбачено оскарження до адміністративного суду самої постанови про стягнення штрафу. До адміністративного суду можуть бути оскарженні рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби при виконанні постанов про стягнення штрафів. Не можуть розглядатись пов`язані між собою питання за правилами різних юрисдикцій, оскільки постанова про накладення штрафу була прийнята саме за наслідками виконання судового рішення, ухваленого у цивільній справі. Вказане підтверджується ОСОБА_3 від 25.09.2024 року по справі № 2-705/11 суддів Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду. Вказана Окрема Думка узгоджується з висновками постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2024 року у справі №310/2210/21, в якій, аналізуючи норми ст. 74 Закону України № 1404-VIII, суд касаційної інстанції наголосив на розмежуванні юрисдикції спору саме за об`єктом оскарження. Так, якщо оскаржується рішення, дії або бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання саме судового рішення, то спір підлягає розгляду у суді, який видав виконавчий документ (ч.1 ст.74 Закону України № 1404-VIII). У разі оскарження рішення, дій чи бездіяльності виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо безпосередньо виконання рішень інших органів (посадових осіб) виконавця, спір розглядається у порядку адміністративного судочинства (ч.2 ст.74 Закону України № 1404-VIII). Про те, що викладені висновки постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2024 року у справі № 310/2210/21 повністю узгоджуються з викладеною ОСОБА_3 від 25.09.2024 року по справі № 2-705/11 суддів Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду зазначив у своїй постанові П`ятий апеляційний адміністративний суд від 06.05.2026 року у справі № 420/29006/25. Цей же позов представник боржниці також подав і до Ізмаїльського міськрайонного суду цивільної юрисдикції (справа № 2-705/11, провадження № 4-c/946/25/26). На ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду від 12.06.2026 року про відмову у відкритті провадження позивачка третя особа подала апеляційну скаргу до Одеського апеляційного суду. На даний час є ухвала Одеського апеляційного суду від 28.09.2026 року про відкриття апеляційного провадження № 22-ц/813/7717/26 у справі № 2-705/11.
У судовому засіданні представник третьої особи - Іванов В.О. заяву про зупинення провадження у справі підтримав та просив її задовольнити з підстав, викладених у ній.
Представник позивачки - адвокат Воронков В.О. проти задоволення клопотання заперечував, зазначивши, що розгляд цивільної справи в Одеському апеляційному суді не створює об`єктивних перешкод для вирішення даного адміністративного спору по суті.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та подану заяву, суд дійшов наступного висновку.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
З матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду у даній адміністративній справі є оцінка правомірності дій державного виконавця Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 22.05.2026 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 66101742.
Водночас ухвалою Одеського апеляційного суду від 28.09.2026 року відкрито апеляційне провадження № 22-ц/813/7717/26 у справі № 2-705/11 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.06.2026 року про відмову у відкритті провадження за скаргою представника ОСОБА_2 - адвоката Воронкова Володимира Олексійовича на дії та рішення заступника начальника Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Парапір А.Д. у виконавчому провадженні № 66101742.
Предметом перегляду в Одеському апеляційному суді у справі № 2-705/11 є питання юрисдикційної належності спору щодо оскарження рішень та дій державного виконавця, вчинених під час виконання судового рішення у цивільній справі, а саме чи підлягає такий спір розгляду в порядку цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ, чи в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2024 року у справі №310/2210/21 щодо розмежування юрисдикції спорів, висновок апеляційного суду за результатами розгляду апеляційного провадження № 22-ц/813/7717/26 матиме вирішальне значення для встановлення наявності чи відсутності підстав для розгляду даної справи за правилами адміністративного судочинства.
За таких обставин, з метою дотримання принципу правової визначеності, забезпечення належного, правильного і однакового застосування положень законодавства та уникнення ухвалення суперечливих судових рішень, суд вважає, що існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішення у справі № 2-705/11 в Одеському апеляційному суді.
Керуючись ст.ст. 2, 20, 236 КАС України, суд,
У Х В А Л И В:
Клопотання представника третьої особи ОСОБА_1 - Іванова Володимира Опанасовича про зупинення провадження у справі, - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними та скасування постанови, - до набрання законної сили рішення у справі № 2-705/11 за скаргою представника ОСОБА_2 - адвоката Воронкова Володимира Олексійовича на дії та рішення заступника начальника Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Парапір А.Д. у виконавчому провадженні № 66101742.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день проголошення чи складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з дня вручення відповідної ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст ухвали складено 06 жовтня 2026 року.
Суддя: О.І.Бальжик