Справа № 420/41452/25
УХВАЛА
08 жовтня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року у справі № 420/41452/25 (від 02.09.2026 вих. №1500-0504-7/147855),
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду (головуюча суддя - Лебедєва Г.В.) перебувала справа №420/41452/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з грудня місяця 2025 року із застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без урахування (застосування) до відповідних виплат постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", починаючи з 01.12.2025 року, з урахуванням раніше проведених виплат. В решті позовних вимог - відмовлено. Заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задоволено частково. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання судового рішення у строк один місяць з дня набрання рішенням законної сили.
01.07.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 420/41452/25.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (головуюча суддя - Лебедєва Г.В.) від 31.08.2026 року, постановлено:
В прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/41452/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, стягнення заборгованості та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року по справі № 420/41452/25.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року по справі № 420/41452/25 протягом 30 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 (місце роботи боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) штраф за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року по справі № 420/41452/25 у розмірі 66560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) грн 00 коп.
Стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича (місце роботи боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп.
Стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича (місце роботи боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) на користь Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України, 01021, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5, код ЄДРПОУ 26255795) штраф у сумі 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп.
Також судом постановлено окрему ухвалу від 31.08.2026 року, якою вирішено:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України) у справі № 420/41452/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, стягнення заборгованості та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року по справі № 420/41452/25, яке набрало законної сили 28.05.2026 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення порушень п. 9 ч. 1 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України шляхом належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року по справі № 420/41452/25. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали 30 календарних днів від дня її отримання.
Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2026 року №593, призначено повторний автоматизований розподіл матеріалів справи №420/41452/25.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали справи №420/41452/25 передані судді Радчуку А.А.
21.08.2026 року позивачем подано заяву в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 08.10.2026 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (від 21.08.2026).
07.09.2026 року за допомогою системи «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про надання на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 по справі №420/41452/25 звіту про виконання рішення суду.
Згідно поданого Звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року у справі №420/41452/25 (від 02.09.2026 вих. №1500-0504-7/147855), на виконання судового рішення по справі № 420/4500/25 ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 31.01.2025. Розмір призначеного довічного грошового утримання з 31.01.2025 склав 204566,25 грн. Загальна сума обчисленого боргу за період з 31.01.2025 по 30.09.2026 склала 3665776,91 грн, з яких: 1264589,81 грн- минула заборгованість (за період до набрання судовим рішенням законної сили з 31.01.2025 по 26.08.2025) та 2401187,10 грн- поточна заборгованість (за період після набрання судовим рішенням законної сили з 27.08.2025 по 30.09.2026). Згідно з пунктом 5 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі - Реєстр). Інформація про виконання рішення суду по справі № 420/4500/25 та розрахована на виконання зазначеного судового рішення доплата за період з 31.01.2025 по 30.09.2026 Головним управлінням обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та на її підставі в Реєстрі (скріншот додається). Також до Реєстру внесено інформацію про рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/41452/25 (скріншот додається). Звертаємо увагу суду, що розрахована заборгованість обліковується в Реєстрі в картці судового рішення по справі № 420/4500/25, оскільки саме в даному судовому рішенні міститься зобов`язання про призначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді і вказана заборгованість виникла в результаті виконання судового рішення по справі № 420/4500/25. Натомість рішення суду по справі № 420/41452/25 визначає спосіб виплати ОСОБА_1 розрахованої доплати пенсії. У звіті повідомлено, що протягом жовтня-грудня 2025 року ОСОБА_1 виплачено заборгованість в розмірі 30116,46 грн. Протягом лютого-червня 2026 року ОСОБА_1 виплачено заборгованість у сумі 5111,00 грн. Всього виплачено заборгованості 35227,46 грн. таким чином, виплата ОСОБА_1 , обчисленої заборгованості здійснювалась відповідно до Порядку, затвердженого Постановою № 821, у сумі пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням на цю мету.
Щодо заходів, які вживаються для виконання рішення суду по справі № 420/41452/25, у звіті зазначено, що Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з проханням роз`яснення щодо порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та розрахованої на виконання рішення суду заборгованості без урахування (застосування) до відповідних виплат Постанови № 821 (копія листа додається). Від Пенсійного фонду України отримано відповідь від 14.08.2026 № 2800-030102-9/63076, в якій повторно підтверджено, що спрямування на виплату нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 31.03.2026 коштів може бути здійснено у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку (копія листа додається). Оскільки пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, Головне управління в черговий раз звернулось до Пенсійного фонду України з листами від 01.09.2026 № 1500-0504-5/147132 та від 02.09.2026 № 1500-0504 5/147811 з проханням розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 3630549,45 грн для виплати розрахованої заборгованості ОСОБА_1 за рішенням суду по справі №420/4500/25, а також надати роз`яснення та рекомендації щодо технічного виконання перерахунку та порядку виплати розрахованої заборгованості та обчисленого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення суду по справі №420/41452/25 (копія листів додається). З огляду на перелічені вище обставини та виходячи з того, що Головним управлінням здійснюються заходи в межах наданих повноважень задля можливості проведення виплати ОСОБА_1 розрахованої під час виконання рішення суду доплати пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
З урахуванням викладеного, Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення суду у справі №420/41452/25, та/або, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
07.09.2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано окреме клопотання з проханням:
Зупинити виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 по справі №420/41452/25 в частині стягнення з керівника Головного управління штрафу у розмірі 66 560,00 грн. в порядку ст. 382-3 КАС України.
Звільнити від сплати штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 (місцезнаходження: вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65107; ЄДРПОУ 20987385) у розмірі 66 560 грн.
Клопотання обґрунтоване тим, що орган Пенсійного фонду України вчинив всі залежні від нього дії для забезпечення виплати перерахованих сум довічного грошового утримання судді. Відсутність належних коштів ускладнює виконання рішення суду, а здійснення відповідних запитів до Пенсійного фонду України підтверджують вжиття заходів спрямованих на його виконання.
16.09.2026 року позивачем подано заперечення на Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Позивач зазначає, що ГУ ПФУ в Одеській області продовжує виплачувати йому призначену у 2020 році пенсію за віком, а не призначене у грудні 2025 року щомісячне довічне грошове утримання. Проте, на виконання рішення суду по справі №420/41452/25 ГУ ПФУ в Одеській області повинно не тільки виплатити щомісячне довічне грошове утримання з 01.12.2025 року на дату його виконання, а й почати з моменту набрання рішення суду законної сили виплачувати його кожного місяця. ГУ ПФУ в Одеській області навмисно вказує тільки про наявність заборгованості зі сплати щомісячного довічного грошового утримання та проблеми з фінансування її виплати, разом з тим жодного обґрунтованого доводу чому не розпочинає здійснювати щомісячну виплату щомісячного довічного грошового утримання, збільшуючи розмір заборгованості, Звіт не містить.
У прохальній частині заперечень, позивач просить:
1. Постановити ухвалу про відмову у прийнятті Звіту ГУ ПФУ в Одеській області від 02.09.2026 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 у справі № 420/41452/25.
2. Накласти на голову ГУ ПФУ України в Одеській області штраф, передбачений ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у розмірі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
3. Додатково встановити ГУ ПФУ України в Одеській області новий строк подання Звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 у справі № 420/41452/25 протягом 10 (десяти) днів з дати отримання копії ухвали про відмову у прийнятті звіту та встановлення додаткового строку для його подання.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали справи №420/41452/25 передані судді Радчуку А.А.
Враховуючи викладене, розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року у справі № 420/41452/25 (від 02.09.2026 вих. №1500-0504-7/147855), та поданих до нього клопотань здійснюється головуючим суддею Радчуком А.А.
22.09.2026 року позивачем подано клопотання щодо розгляду Звіту про виконання судового рішення у судовому засідання, а також щодо приєднання до матеріалів справи повідомлення від ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 21.09.2026 року про перерахування коштів та відомостей з особистого кабінету на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України станом на 21.09.2026 p., згідно яких 21.09.2026 року позивачу зарахована пенсія у розмірі 23 330, 23 грн.
Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Позивач просив здійснювати розгляд звіту за його участі.
Проте, враховуючи запровадження в Україні воєнного стану, тривалі повітряні тривоги, та, зважаючи на те, що норма ч. 1 ст. 382-2 КАС України залишає вирішення питання про порядок розгляду заяв на розсуд суду, суд не вбачає підстав для розгляду звіту у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд звіту у порядку письмового провадження (без виклику сторін).
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/41452/25, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
З урахуванням ухвали суду від 31.08.2026 року, відповідач звіт подав вчасно.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Згідно з ч. 5 ст. 382-3 КАС України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Дослідивши зміст звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області разом з поданими документами, суд зазначає наступне.
Як встановлено судом при розгляді цієї справи по суті позовних вимог, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року у справі № 420/4500/25 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 10 лютого 2025 року № 155250006723 "Про часткову відмову в проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області прийняти рішення про призначення з 31.01.2025 року ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді виходячи із суми суддівської винагороди, вказаної у довідці Одеського апеляційного суду від 31.01.2025 року № 06-27/17/2025 про суддівську винагороду визначену із врахуванням встановленого станом на 01 січня 2025 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн, і відповідно до наданого розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який становить - 30 (тридцять) років 2 (два) місяці 7 (сім) днів).
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2025 року змінено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року, шляхом викладення абзацу 3 (третього) резолютивної частини у новій редакції: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 , як судді у відставці, щомісячне довічне грошове утримання з 31 січня 2025 року, на підставі довідки Одеського апеляційного суду від 31 січня 2025 року № 06-27/17/2025 про суддівську винагороду, із врахуванням встановленого станом на 01 січня 2025 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, розміром 2102 (дві тисячі сто дві) гривні". В решті, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року залишено без змін.
Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 року по справі № 420/4500/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 , як судді у відставці, щомісячне довічне грошове утримання з 31.01.2025 року, врахувавши стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді у розмірі 30 років, 2 місяців і 7 днів.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 155250006723 від 15.12.2025 року, ОСОБА_1 з 31.01.2025 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці обчислене виходячи з розрахунку 70 % суддівської винагороди (за 30 років 2 місяці 7 днів на посаді судді), у розмірі 204566,25 грн (292237,50 грн * 70 %).
Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.01.2026 року № 1500-0401-8/5327, ОСОБА_1 в грудні 2025 року фактично виплачено пенсію у розмірі 28392,39 грн (основний розмір пенсії ЗУ "Про судоустрій" за грудень 2025 у сумі 20743,32 грн; борг на виплату із переліку ПКМУ №821 за період з 01.12.2025 - 31.12.2025 у сумі 187,35 грн (минула заборгованість держ. фін. ДБУ по пост. 821) та борг на виплату із переліку ПКМУ №821 за період з 01.12.2025 - 31.12.2025 в сумі 7461,42 грн (поточна заборгованість держ. фін. ДБУ по пост. 821)).
Позивач оскаржив у судовому порядку дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у призначеному розмірі - 204566,25 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року у даній справі №420/41452/25, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без урахування (застосування) до відповідних виплат постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", починаючи з 01.12.2025 року, з урахуванням раніше проведених виплат.
Отже, предметом спору у справі № 420/4500/25 було питання щодо призначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 31 січня 2025 року.
А предметом спору у даній справі № 420/41452/25 було питання щодо виплати з 01.12.2025 позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у призначеному розмірі - 204 566,25 грн. без застосування обмежень, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
Здійснюючи судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 420/41452/25, суд виходить з наступного.
У Звіті про виконання зазначено, що ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 31.01.2025 у розмірі 204 566,25 грн.
01.12.2025 року відповідач повідомив позивачу, що виплати будуть проводиться згідно Порядку № 821.
Отже, як свідчать обставини справи, позивач не отримує щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці у призначеному розмірі, зокрема:
20.08.2026 року позивачу зарахована пенсія у розмірі 23 330, 23 грн.
21.09.2026 року позивачу зарахована пенсія у розмірі 23 330, 23 грн.
Внаслідок чого утворилась значна заборгованість.
Як зазначено у Звіті про виконання, загальна сума боргу за період з 31.01.2025 по 30.09.2026 склала 3665776,91 грн. Частину обчисленої доплати пенсії у сумі 30116,46 грн зараховано на поточний рахунок ОСОБА_1 протягом жовтня-грудня 2025 року. Протягом лютого-червня 2026 року ОСОБА_1 зараховано доплату у сумі 5111,00. Залишок боргу становить 3630549,45 грн.
Отже, суд констатує, що судове рішення по справі №420/41452/25 не виконано відповідачем та з 01.12.2025 року дотепер виплата ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без урахування (застосування) до відповідних виплат постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 не здійснюється.
Тому суд відмовляє у прийнятті цього звіту.
У постанові Верховного Суду від 10 лютого 2022 року у справі № 160/13013/19 вказано про те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту, тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту.
Враховуючи викладене, суд вважає доцільним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду новий звіт про виконання та інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без урахування (застосування) до відповідних виплат постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка втратила чинність.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026р. у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026р., визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025р. №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».
Суд звертає увагу відповідача, що посилання на відсутність відповідних роз`яснень (ПФУ, КМУ, тощо) не буде вважатись належною інформацією про виконання судового рішення по справі №420/41452/25.
Щодо виплати нарахованих сум за минулі періоди.
Разом із звітом відповідач подав лист Головного управління від 01.09.2026 №1500-0504-5/147132 до Пенсійного фонду України, яким просив розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 3630549,45 грн. для виконання рішення суду по зазначеній справі.
Наведене свідчить про вчинення відповідачем дій для виконання судового рішення в частині забезпечення фінансування.
Водночас, суд враховує, що заборгованість за період з 31.01.2025 по 30.11.2025 стосується виконання судового рішення по справі № 420/4500/25, оскільки саме в даному судовому рішенні міститься зобов`язання про призначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді і вказана заборгованість виникла в результаті виконання судового рішення по справі № 420/4500/25.
Натомість, суд звертає увагу відповідача, рішення суду по справі № 420/41452/25 визначає обов`язок здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.12.2025.
Отже, заборгованість по справі № 420/41452/25 слід обчислювати з 01.12.2025.
Враховуючи викладене, суд вважає доцільним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду розрахунок заборгованості довічного грошового утримання судді з 01.12.2025, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року у справі № 420/41452/25.
При поставленні цієї ухвали (у межах розгляду звіту про виконання від 02.09.2026 вих. №1500-0504-7/147855), суд вважає, що підстави для накладення на керівника відповідача штрафу за невиконання рішення відсутні, оскільки наразі суд встановив новий строк для подання звіту про виконання.
Зокрема, суд бере до уваги, що накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст.382-3 КАС України наразі жодним чином не прискорить виділення бюджетних коштів Пенсійному фонду України, для виплати позивачу заборгованості з пенсії за минулий період.
Таким чином, враховуючи, що з метою перевірки належного виконання судового рішення у справі №420/41452/25 суд встановив новий строк для подання звіту про виконання, то заява позивача щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є передчасною.
Що стосується клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про звільнення керівника від сплати штрафу у розмірі 66 560 грн., накладеного ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (головуюча суддя - Лебедєва Г.В.) від 31.08.2026 року, а також зупинення виконання цієї ухвали. Суд вважає, що оскільки обставини, які були підставою накладення вказаного штрафу відповідачем не усунуті, то підстави для звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від сплати штрафу в порядку, встановленому ч. 5 ст. 382-3 КАС України, відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382-382-3 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у прийнятті Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року у справі № 420/41452/25 (від 02.09.2026 вих. №1500-0504-7/147855).
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року у справі № 420/41452/25.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без урахування (застосування) до відповідних виплат постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка втратила чинність.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду розрахунок заборгованості ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці з 01.12.2025, проведений на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року у справі № 420/41452/25.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали новий Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року у справі № 420/41452/25 відповідно до окреслених висновків суду.
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням «Зупинити виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 по справі №420/41452/25 в частині стягнення з керівника Головного управління штрафу у розмірі 66 560,00 грн. в порядку ст. 382-3 КАС України. Звільнити від сплати штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича (місцезнаходження: вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65107; ЄДРПОУ 20987385) у розмірі 66 560 грн.» - відмовити.
У задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Радчук