Справа № 420/38691/25
УХВАЛА
13 жовтня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 року по справі №420/38691/25, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 року по справі №420/38691/25 визнано протиправними дії в/ч НОМЕР_1 щодо обчислення у заниженому розмірі виплачених за період з 25.03.2022 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 20.09.2025 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022,2023,2025 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2022,2023,2025 роки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року №4059-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, зобов`язано в/ч НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 з 25.03.2022 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 20.09.2025 перерахунок та виплату грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022,2023,2025 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2022,2023,2025 роки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року №4059-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт.
Ухвалою від 23.06.2026 року судом задоволено заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати у строк до 14.09.2026 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 року у справі №420/38691/25.
На адресу суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 року у справі №420/38691/25, відповідно до якого На виконання резолютивної частини рішення суду фінансово-економічним органом Військової частини НОМЕР_1 у найкоротші строки було складено попередній розрахунок сум для виплати ОСОБА_1 з 25.03.2022 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 20.09.2025 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2025 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022,2023,2025 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2022,2023,2025 роки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року №4059-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт. Станом на момент складання цього Звіту офіційне погодження/затвердження суми фінансового розрахунку від ІНФОРМАЦІЯ_1 до Військової частини НОМЕР_1 ще не надійшло, а відповідна перевірка триває. Військова частина НОМЕР_1 не має власних доходів та самостійного рахунку для проведення довільних виплат, а всі видатки на виконання судових рішень здійснюються централізовано через цільове фінансування за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» після проходження всіх етапів перевірки та погодження, визначених Інструкцією № 744 та Алгоритмом. З огляду на викладене, строк фактичного виконання рішення суду та проведення виплати коштів позивачу безпосередньо залежить від завершення процедури перевірки й погодження розрахунку Командуванням ВМС ЗСУ та подальшого відкриття бюджетних асигнувань Департаментом соціального забезпечення МОУ, що перебуває поза межами безпосереднього впливу командування Військової частини НОМЕР_1 . Одразу після отримання погодженого розрахунку від ІНФОРМАЦІЯ_2 , сформована заявка буде невідкладно включена до чергової місячної заявки на фінансування за КЕКВ 2800 для подальшого перерахування коштів ОСОБА_1 . Відтак, заборгованість буде виплачена після отримання погодження вищого органу військового управління та надходження відповідних грошових коштів.
Відповідно до повторного протоколу автоматичного розподілу справ від 15.09.2026 року справу передано на розгляд судді Свиді Л.І.
Від позивача надійшла заява, в якій він просить відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 надати у місячний термін з дня отримання ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 року у справі №420/38691/25 із здійсненням вірного перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25.03.2022 по 31.12.2022 року включно та з 18.06.2025 року по 20.09.2025 року включно.
Відповідно до ч. 1 ст. 382, ч. 1, 2, 3 ст. 382-2, ч. 1, 2 ст. 382-3 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 року по справі №420/38691/25 визнано протиправними дії в/ч НОМЕР_1 щодо обчислення у заниженому розмірі виплачених за період з 25.03.2022 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 20.09.2025 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022,2023,2025 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2022,2023,2025 роки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року №4059-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, зобов`язано в/ч НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 з 25.03.2022 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 20.09.2025 перерахунок та виплату грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022,2023,2025 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2022,2023,2025 роки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року №4059-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт
У звіті про виконання рішення суду від 14.01.2026 року по справі №420/38691/25 зазначено, що на виконання резолютивної частини рішення суду фінансово-економічним органом Військової частини НОМЕР_1 у найкоротші строки було складено попередній розрахунок сум для виплати ОСОБА_1 з 25.03.2022 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 20.09.2025 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2025 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022,2023,2025 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2022,2023,2025 роки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року №4059-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт. При цьому, поданий звіт не містить відомостей щодо виконання рішення суду від 14.01.2026 року по справі №420/38691/25 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 25.03.2022 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 20.09.2025 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022,2023,2025 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2022,2023,2025 роки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби ОСОБА_1 .
Таким чином з урахуванням викладених у звіті та встановлених судом обставин, боржником не доведено факту належного та повного виконання рішення суду.
Згідно з ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 31.10.2018 у справі №704/1547/17 та від 23.04.2020 у справі №560/523/19, можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.
Отже умовою накладення штрафу є встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.
Станом на час розгляду вказаного звіту суд дійшов висновку про невиконання рішення суду, проте, зважаючи, що боржником по цій справі є військова частина, яка під час воєнного стану виконує завдання спрямовані на захист та забезпечення оборони держави, суд вважає передчасним вирішення питання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та вважає можливим встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по цій справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення Військовій частині НОМЕР_1 нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 14.01.2026 року по справі №420/38691/25, що складає три місяці з дня отримання Військовою частиною НОМЕР_1 вказаної ухвали суду.
Керуючись ст. ст. 382, 248 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 року по справі №420/38691/25.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 року по справі №420/38691/25.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 року по справі №420/38691/25.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Леонід СВИДА