Постанова № 141373715 у справі № 280/735/26 від 10.11.2026

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2026 року м. Дніпро справа № 280/735/26

Суддя І інстанції - Садовий І.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Кальника В.В., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з вищевказаним позовом до суду в якому просив:

- відповідно до статей 262, 263 КАС України справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження;

- звільнити позивача від сплати судового збору при поданні позову, у зв`язку з тяжким майновим станом та з урахуванням похилого віку 96 років;

- витребувати у відповідача матеріали пенсійної справи позивача;

- поновити пропущений строк звернення до суду щодо позовної вимоги про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за затримку строків виплати пенсії у сумі 363145,53 грн за період з 07.10.2009 по 31.07.2024;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії в сумі 363145,53 грн за період з 07.10.2009 по 31.07.2024;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати доходу за затримку строків виплати пенсії в сумі 363145,53 грн за період з 07.10.2009 по 31.07.2024;

- відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог;

- зобов`язати відповідача в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

В обґрунтування позову вказано, що за результатом судових розглядів у справах №№ 280/4551/21, 280/6637/22, 280/2083/23, 280/8378/23, №280/4422/25 відповідачем з 07.10.2009 відновлено нарахування та виплату позивачу пенсії за віком. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі № 280/8378/23 (ЄДРСР № 114934217), відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) та 22.08.2024 виплатив заборгованість по пенсії в сумі 363145,53 грн за період з 07.10.2009 по 31.07.2024. Однак, в порушення статі 46 Закону №1058-ІV відповідачем до теперішнього часу не нарахована і не виплачена позивачу компенсація втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії в сумі 363145,53 грн за період з 07.10.2009 по 31.07.2024. Зауважено, що неодноразові звернення до відповідача з питання нарахування та виплати зазначеної компенсації втрати доходу відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) залишені без задоволення, з посиланням на відсутність законних підстав. Вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо невиплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати позивачу пенсії, представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12 березня 2026 року позовні вимоги було задоволено.

Не погодившись з даним рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало на нього апеляційну скаргу в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована тим, що заборгованість з пенсії за минулий період була виплачена позивачу на виконання рішення суду, при цьому умовою для виплати компенсації, передбаченої ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» є порушення встановлених строків саме виплати нарахованих доходів, а тому підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів відсутні.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду 11 червня 2026 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було задоволено частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2026 року у адміністративній справі №280/735/26 - скасовано.

Ухвалено нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати доходу за затримку строків виплати пенсії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у сумі 363145,53грн, нарахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 за період з 10.05.2024 року по 24.08.2024 року включно.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у сумі 363145,53грн, нарахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 за період з 07.10.2009 року по 31.07.2024 року, обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати пенсії із 10.05.2024 року по 24.08.2024 року включно.

За наслідками касаційного перегляду постанови Третього апеляційного адміністративного суду 11 червня 2026 року Верховний Суд постановою від 28 вересня 2026 року скасував вказану постанову та направив справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Скасовуючи постанови Третього апеляційного адміністративного суду 11 червня 2026 року Верховний Суд вказав, що суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції і задовольнивши позов в частині вимог за період з 10.05.2024 по 24.08.2024 включно, не вирішив питання щодо решти позовних вимог за період з 07.10.2009 про 10.05.2024, не дослідив зібрані у справ докази щодо цієї частини позовних вимог, у такий спосіб унеможливив касаційний перегляд справи в цій частині

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, який з 02.12.1996 постійно проживає в Ізраїлі, що підтверджується копією паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 від 02.03.2021 (а.с.7).

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, яка призначена йому відповідно до Закону №1058-ІV.

З даних Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 задоволено у повному обсязі позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, у невстановленому законом розмірі;

- зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії , на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 по справі №280/8378/23 задоволено частково апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 - змінено, виключивши з резолютивної частини рішення суду вказівку на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 - залишено без змін.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснило нарахування позивачу пенсії, починаючи з 07.10.2009, в результаті чого сума нарахованого боргу за вказаним рішенням склала 363 145,53 грн, про що свідчать протокол індивідуального перерахунку за період з 01.09.2009 по 31.07.2024 та довідка про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії від 18.07.2024 (а.с.94-95, 103-108).

Вказана сума боргу у розмірі 363 145,53 грн була виплачена на банківський рахунок позивача у серпні 2024 року, про що свідчить витяг з відомості на зарахування пенсії та грошової допомоги в АТ «ОЩАДБАНК» за період з 04.08.2024 по 25.08.2024 (а.с.90 зворотній бік).

На звернення представника позивача щодо нарахування та виплати позивачу компенсацій втрати частини доходів за затримку строків виплати пенсії в сумі 363145,53 грн за період з 07.10.2009 по 31.07.2024, ГУ ПФУ в Запорізькій області листами від 07.08.2024 №13788-13415/К-02/8-0800/24 та від 12.01.2026 №0800-0202-8/2972, окрім іншого роз`яснено представнику позивача про відсутність підстав для виплати компенсації втрати частини доходів, оскільки зобов`язань щодо перерахунку пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів рішенням суду по справі №280/8378/23 на ГУ ПФУ в Запорізькій області покладено не було (а.с.14, 34).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії в сумі 363145,53 грн за період з 07.10.2009 по 31.07.2024, нарахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2024 у справі №280/8378/23, позивач звернувся із даним адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що враховуючи наявність факту невчасної виплати позивачу суми пенсії позивач має право на компенсацію втрати частини доходів.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Стаття 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі № 2050-ІІІ слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до ст.3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі ст.4 Закону № 2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Використане у ст. 3 Закону № 2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 вказаного Закону № 2050-ІІІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Аналогічний висновок щодо подібних правовідносин викладений у постанові Верховного Суду від 15.10.2020 у справі № 240/11882/19.

Враховуючи, що передбачена законодавством сума пенсії з 07.10.2009 по 31.07.2024 у встановлені строки позивачу виплачена не була, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на отримання передбаченої Законом №2050 компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, при цьому відсутність вини відповідача у порушенні строків виплати грошового забезпечення не позбавляє позивача права на вказаний вид компенсації.

Враховуючи викладене суд першої інстанції дійшов вірних висновків про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи викладені в апеляційній скарзі зводяться до переоцінки висновків, зроблених судом першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 березня 2026 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова складена 10 листопада 2026 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Кальник

суддя С.В. Сафронова