Справа № 420/14421/26
У Х В А Л А
13 серпня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойко О.Я., розглянувши матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів і зобов`язання вчинити певні дії, за заявою Адміністрації Державної прикордонної служби України, -
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2026 року у справі, серед іншого, залучено співвідповідачем Державну прикордонну службу України.
Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулася до суду із заявою від 12.08.2026, у якій зазначає, що Державна прикордонна служба України не є юридичною особою, а відповідно до статті 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» є сукупністю органів, кожен з яких (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, його територіальні органи, органи охорони державного кордону та інші органи) є окремою юридичною особою. З огляду на це заявник вважає, що Державна прикордонна служба України не має адміністративної процесуальної правоздатності та не може бути співвідповідачем у справі, і просить залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для визначення належного суб`єктного складу.
Розглянувши заяву, суд виходить із такого.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. За своїм змістом інститут залишення позовної заяви без руху застосовується на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, а не після його відкриття. Оскільки провадження у цій справі відкрито ухвалою суду від 08 червня 2026 року, підстави для залишення позовної заяви без руху відсутні, а заява Адміністрації Державної прикордонної служби України в цій частині задоволенню не підлягає.
Разом із тим, згідно з частиною першою статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» Державна прикордонна служба України має загальну структуру, до якої входять центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, його територіальні органи, Морська охорона, органи охорони державного кордону, розвідувальний орган; при цьому юридичними особами є саме зазначені органи, а не Державна прикордонна служба України як сукупність цих органів. Отже, Державна прикордонна служба України не є юридичною особою та не наділена адміністративною процесуальною правоздатністю, а тому не може бути стороною (співвідповідачем) в адміністративній справі.
За таких обставин суд зазначає, що неналежність відповідача (співвідповідача) не є підставою для залишення позовної заяви без руху в розумінні статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. Питання про заміну неналежного відповідача належним вирішується в порядку статті 48 цього Кодексу за заявою позивача (зокрема шляхом заміни Державної прикордонної служби України на відповідний орган, який є юридичною особою, - Адміністрацію Державної прикордонної служби України), а за відсутності такої заяви питання щодо цього співвідповідача вирішується судом при ухваленні рішення у справі. З огляду на наведене заява Адміністрації Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви без руху задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 43, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви Адміністрації Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви без руху - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремому оскарженню не підлягає; заперечення проти цієї ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду у справі.
Суддя О.Я. Бойко