УХВАЛА
30 вересня 2026 року
м. Київ
справа №420/9775/26
адміністративне провадження №К/990/43009/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2026, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2026 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2026
у справі №420/9775/26 за позовом ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення, -
в с т а н о в и в:
06.04.2026 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до Одеської міської ради, в якій позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради та скасувати рішення Одеської міської ради від 30.10.2019 № 5417-VII "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,7500 га за адресою: АДРЕСА_1 , присвоєння адреси, та надання її в оренду громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 .
29.04.2026 до суду надійшла заява представника позивача від 28.04.2026 про уточнення позовних вимог, в якій позивач просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради від 30.10.2019р. №5417-VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,7500 га за адресою: АДРЕСА_1 , присвоєння адреси, та надання її в оренду громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 ;
- визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради, що полягає в не реалізації пункту 8 рішення Одеської міської ради від 30.10.2019р. №5417-VII в умовах об`єктивного настання передбаченої в ньому передумови - невиконання пункту 7 цього ж рішення (не укладення договору оренди земельної ділянки).
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 заяву про уточнення позовних вимог залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів сплати судового збору.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2026, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2026, визнано неповажними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами щодо визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради від 30.10.2019 №5417-VII, відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про поновлення строку звернення до суду з вказаними позовними вимогами, заяву про уточнення позовних вимог від 28.04.2026 повернуто позивачу без розгляду.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2026, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2026, у задоволенні позову відмовлено.
18.09.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана касаційна скарга через підсистему "Електронний суд".
Вимоги до форми та змісту касаційної скарги визначені нормами статті 330 КАС України.
Відповідно до частини 4 статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору, що підлягає сплаті, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 у розмірі 3328 гривень.
Відповідно до підпункту 5 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду сплачується судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 3328 грн.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Звертаючись до суду з позовом, позивачем було заявлено одну вимогу немайнового характеру.
Предметом касаційного перегляду згідно прохальної частини скарги є ухвала суду першої інстанції про повернення заяви без розгляду та рішення суду першої після їх перегляду в апеляційному порядку.
Таким чином, розмір судового збору за подання касаційної скарги у цій справі становить 4792,32 грн (3328, 00 + (3328,00 х 0,4 х 200%) х 0,8).
Зважаючи на те, що згідно квитанції про сплату №9804-4229-8010-2049 позивачем сплачено судовий збір в сумі 3992,00 грн, сума недоплати становить 800,32 грн.
Сплату судового збору слід здійснювати за реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/Печерс. р-н/22030102, номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): [рахунок приховано], код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходу бюджету: 22030102 Судовий збір (Верховний Суд, 055)", призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується.
Згідно з частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
За правилами частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, відповідно до статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з встановленням скаржнику строку для надання документа про доплату судового збору.
Керуючись статтями 169, 328, 330, 332 КАС України, Суд,-
ухвалив:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2026, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2026 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2026 у справі №420/9775/26 за позовом ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення - залишити без руху.
Надати скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали касаційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами буде повернуто.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
В.М. Кравчук