ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження в адміністративній справі
11 вересня 2026 року м. Ужгород № 260/6408/26
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішень, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , якою просить:
1) Визнати протиправним та скасувати розпорядження/наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі якого ОСОБА_2 11.06.2026 поновлено на військовому обліку (номер і дату акта встановити після витребування доказів);
2) Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виконання зазначеного розпорядження та внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку;
3) Визнати протиправною та скасувати постанову позаштатної постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлену довідкою від 11.07.2026 № 2026-0711- 1632-4617-0, якою ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби за статтею 52-в графи II Розкладу хвороб;
4) Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 організувати новий контрольний медичний огляд ОСОБА_1 компетентною ВЛК із виконанням протоколу Центральної ВЛК № 2026-0617-1100 від 17.06.2026, повним дослідженням усіх наданих медичних документів та оцінкою всіх підтверджених захворювань і ступеня порушення функцій, не визначаючи наперед результат такого огляду;
5) Визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт (наказ/рішення) ІНФОРМАЦІЯ_3 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та його направлення до військової частини НОМЕР_1 (номер і дату акта встановити після витребування доказів);
6) Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 у частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини (номер і дату акта встановити після витребування доказів);
7) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини як наслідок скасування рішення про його призов, із проведенням установлених законом розрахунків і оформленням документів;
8) Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_5 усунути наслідки протиправного поновлення на військовому обліку: скасувати внесені 11.06.2026 та похідні від них записи і відновити в Реєстрі відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку за постановою ВЛК від 31.08.2022 - якщо відповідачами не буде доведено існування окремого належного рішення компетентної штатної ВЛК про скасування цієї постанови.
08 вересня 2026 року до суду надійшло клопотання представника позивача про залучення співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_7 . До вказаного клопотання представником позивача подано позовну заяву в уточненій редакції, відповідно до якої відповідачами у справі визначено: ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та військову частину НОМЕР_1 .
Відтак, оскільки уточнена позовна заява, в якій представник позивача визначив склад учасників справи, подана до суду до вирішення питання про відкриття провадження у справі, суддя не вбачає необхідності окремого вирішення клопотання про залучення ІНФОРМАЦІЯ_9 як співвідповідача, а відтак розгляд справи здійснюватиметься з урахуванням складу відповідачів, визначеного позивачем в уточненій позовній заяві.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.
Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що згідно з частиною 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову позаштатної постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлену довідкою від 11.07.2026 № 2026-0711- 1632-4617-0, якою ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби за статтею 52-в графи II Розкладу хвороб.
Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 було затверджено про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення).
Згідно з п. 2.1 розділу ІІ Положення, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
Отже, оскільки довідка, що є предметом оскарження в цій справі, складена Військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_10 , суддя вважає, що саме такий суб`єкт владних повноважень повинен бути відповідачем в цій справі в частині позовних вимог, що стосуються правомірності довідки від 11.07.2026 № 2026-0711- 1632-4617-0, якою ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби.
Відтак, наявні підстави для залучення в якості співвідповідача - Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Також суддя враховує, що позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про витребування доказів, а саме:
- у ІНФОРМАЦІЯ_2 - належно засвідчену копію розпорядження/наказу, на підставі якого ОСОБА_1 11.06.2026 поновлено на військовому обліку; усі матеріали, що стали підставою для його прийняття; докази компетенції особи, яка його підписала; повний аудит/журнал змін відомостей про позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів за період 01.01.2022- 31.08.2026; усі рішення штатних ВЛК і ЦВЛК щодо перегляду, скасування або незатвердження постанови ВЛК від 31.08.2022; повний текст протоколу ЦВЛК № 2026-0617-1100 від 17.06.2026 з додатками; докази направлення й проходження контрольного огляду при обласній ВЛК та у військовій частині НОМЕР_2 ;
- у ІНФОРМАЦІЯ_4 - військово-облікову справу позивача; матеріали ВЛК 31.08.2022; направлення на ВЛК 2026 року; повну картку медичного огляду, висновки всіх лікарів, результати обстежень, електронні медичні записи та документи, подані позивачем; протокол засідання ВЛК 11.07.2026; докази ознайомлення з постановою; наказ/рішення про призов під час мобілізації, витяг із поіменного списку команди, розпорядження про відправлення, акт приймання-передавання та інші мобілізаційні документи;
- у територіального управління ДБР, яке направило повідомлення - копію листа/ повідомлення про завершення досудового розслідування, на яке послалися відповідачі; відомості про процесуальний статус ОСОБА_1 ; процесуальне рішення, яким встановлено незаконність саме його виключення з військового обліку, якщо таке існує;
- у КП КНП «Лікарня Святого Мартина» та ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 - оригінали або належно засвідчені копії всієї первинної медичної та електронної документації, створеної під час огляду 11.07.2026, відомості про склад ВЛК, накази про її утворення та повноваження, журнали/протоколи засідання;
- у військової частини НОМЕР_1 - наказ командира про зарахування позивача до списків особового складу, витяг з особової справи в частині підстав прийняття на службу, документи про прибуття, посаду і поточний статус проходження служби;
- у військової частини НОМЕР_2 - відомості та документи про те, чи надходив і чи проходив ОСОБА_1 огляд начальником хірургічного відділення на виконання протоколу ЦВЛК № 2026-0617-1100 від 17.06.2026; у разі проходження - усі висновки та результати обстежень.
Клопотання обґрунтоване неможливістю самостійно отримати документи з обмеженим доступом та документи внутрішнього службового обігу.
До позовної заяви представником позивача додано лист ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28 липня 2026 року № 12/2/9201, в якому зазначено, що позивач 11.06.2026 року поновлений на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі розпорядження т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 , згідно повідомлення територіального управління Державного бюро розслідувань про здійснення досудового розслідування. У вказаному листі також зазначено, що позивач піддягає контрольному обстеженню та медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 із обовязковим першочерговим оглядом лікарем-хірургом ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 та подальшим направленням на медичний огляд начальником хірургічного відділення в/ч НОМЕР_3 .
Водночас копії зазначеного розпорядження та документів, які стали підставою для його прийняття, до позовної заяви не додані, а позивач зазначає про неможливість самостійного їх отримання. Відтак, для встановлення правових та фактичних підстав поновлення позивача на військовому обліку, а також обставин внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, необхідно витребувати відповідні докази у ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Крім того, з метою встановлення обставин щодо подальшого медичного огляду позивача, дотримання визначеного Центральною військово-лікарською комісією порядку контрольного обстеження та медичного огляду, а також з`ясування того, чи переглядалася, скасовувалася або змінювалася постанова ВЛК від 31.08.2022, суд вважає необхідним витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_9 відповідні докази.
Щодо доказів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , суддя враховує, що саме зазначеним відповідачем, за твердженнями позивача, здійснювалися відповідні дії щодо поновлення його на військовому обліку, організації та проведення медичного огляду 11.07.2026, а також призову позивача на військову службу під час мобілізації.
Для перевірки доводів позивача щодо протиправності постанови позаштатної постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.07.2026 необхідним є дослідження документів, на підставі яких проведено медичний огляд та прийнято оскаржувану постанову, у тому числі направлення на медичний огляд, картки медичного огляду, висновків лікарів-спеціалістів, результатів проведених досліджень та медичних документів, поданих позивачем.
Також з огляду на доводи позивача про невиконання вимог протоколу Центральної ВЛК № 2026-0617-1100 від 17.06.2026 підлягають витребуванню документи, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 та підтверджують направлення позивача на передбачений протоколом контрольний медичний огляд та його проведення, у разі якщо такий огляд мав місце.
Для перевірки правомірності призову позивача на військову службу під час мобілізації необхідним є також дослідження наказу про призов ОСОБА_1 та документів, які стали підставою для його прийняття.
Водночас для перевірки правомірності зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 суд вважає необхідним витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію відповідного наказу (витягу з наказу) та документів, що стали підставою для його видання.
Разом з тим, в іншій частині клопотання представника позивача задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 1 та ч. 2 ст.73 КАС України).
З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист, суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів частково.
Керуючись статтями 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -
УХВАЛИВ:
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання протиправним та скасування рішень, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Залучити до участі в адміністративній справі в якості співвідповідача - Військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_2 ).
Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі наявних у ній матеріалів.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Відповідь на відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_9 наступні докази:
- належним чином засвідчену копію розпорядження, на підставі якого ОСОБА_1 11.06.2026 поновлено на військовому обліку та всі документи та матеріали, які були підставою для прийняття цього розпорядження, у тому числі повідомлення територіального управління ДБР;
- відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 про внесення, зміну та скасування записів стосовно його військового обліку за період з 31.08.2022 по 31.08.2026, із зазначенням дат, змісту відповідних змін та підстав їх внесення;
- наявні в розпорядженні документи щодо правових та фактичних підстав поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку, зокрема документи щодо перегляду постанови ВЛК від 31.08.2022 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку;
- копії рішень штатної ВЛК/ЦВЛК щодо перегляду, скасування, зміни або незатвердження постанови ВЛК від 31.08.2022 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку;
- належним чином засвідчену копію протоколу ЦВЛК № 2026-0617-1100 від 17.06.2026 з усіма додатками та матеріалами, на підставі яких його прийнято, а також документи, які підтверджують виконання рекомендацій/вказівок ЦВЛК, викладених у зазначеному протоколі, зокрема щодо контрольного медичного огляду при ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 та огляду начальником хірургічного відділення військової частини НОМЕР_2 ; документи щодо направлення ОСОБА_1 на такий контрольний огляд та результати його проходження, якщо він проводився.
Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 наступні докази:
- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких 11.06.2026 ІНФОРМАЦІЯ_8 поновлено ОСОБА_1 на військовому обліку, із зазначенням підстав та дати внесення відповідних відомостей;
- належним чином засвідчені копії матеріалів медичного огляду ОСОБА_1 від 31.08.2022, на підставі якої його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку;
- належним чином засвідчені копії направлення ОСОБА_1 на медичний огляд у 2026 році, картки медичного огляду, висновків лікарів-спеціалістів, результатів лабораторних, інструментальних та інших досліджень, а також медичних документів, поданих позивачем під час проходження медичного огляду 11.07.2026 та врахованих ВЛК при прийнятті рішення;
- належним чином засвідчену копію протоколу (витягу з протоколу) засідання позаштатної постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.07.2026, на підставі якого прийнято постанову, оформлену довідкою № 2026-0711-1632-4617-0.
- належним чином засвідчену копію наказу про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації в частині призову на військову службу ОСОБА_1 , а також всіх документів, які слугували підставою для його призову на військову службу під час мобілізації.
Витребувати від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію наказу (витягу з наказу) про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх документів, що стали підставою для його видання.
Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз`яснити, що згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвалу направити учасникам справи.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Справу буде розглянуто суддею Маєцька Н. Д. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Д. Маєцька